La AEVAL ha construido una web para dar a conocer los contenidos de la Tercera Conferencia Estatal de Calidad de los Servicios celebrada en Bilbao a finales del pasado mes de noviembre.

http://www.3conferenciacalidadsspp.com/buenas-practicas.html

https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxkaXJlY2Npb25wdWJsaWNhcHJvZmVzaW9uYWx8Z3g6NTVkOWVhZGZkMzQ3ZjQ4NA

1. El documento de partida ha sido la publicación del extracto de ideas fuerza en la web de IFQA.

2. Se han añadido todas las aportaciones del debate (10 en total), siguiendo dos criterios (las que proponían añadir palabras o matices a las ideas fuerza se han añadido y las que eran nuevas se han añadido al final)

3. Se han ordenado en bloques las ideas fuerza y las aportaciones, teniendo en cuenta el punto nº 11 que indicaba que: “En este
debate hay que tener en cuenta, al menos, los siguientes aspectos:

1. La delimitación entre los ámbitos de la política y de la  gestión - Tal cual -
2. Los requisitos necesarios para el desempeño de los puestos directivos  - Acreditación/Evaluación -.
3. El sistema de provisión de estos puestos -  Selección -
4. La formación que contribuya a consolidar la dirección pública profesional  - Competencias (Conocimientos y Habilidades) -
5. La evaluación del cumplimiento de los objetivos - Acreditación/Evaluación -
6. La carrera profesional y el sistema retributivo de los directivos públicos  - Desempeño y Retribución -
7. La cultura organizativa de la dirección pública - tal cual -
8. El proceso de cambio necesario para la institucionalización de la función directiva pública  - Institucionalización -

4. Se han suprimido las aportaciones que expresaban simplemente apoyo o conformidad.

5. Se ha realizado una introducción general recogiendo las ideas fuerza que según Rodrigo Martín vertebran todo el modelo de DPP: modelo, cultura, liderazgo, oportunidad,…

5. Se ha intentado redactar para ser un manifiesto/código al que las personas se pueden adherir, por ello se han reelaborado las cuestiones expresadas en negativo o de defectos del actual sistema.

6. Se han generalizado las particularidades de Municipal, Autonómica y Estatal.

7. Se ha incluido alguna idea del SCS de UK que completaba los bloques más escasos.

B. De este modo, el nuevo documento de Ideas Fuerza / Manifiesto del Comité para la Excelencia de la Dirección Pública queda así:

1. La Dirección PúblicaProfesionales una parte clave del Sistema Institucional. Cada día posibilita a los Gobiernos el desarrollo e implementación de sus políticas y la prestación de los servicios públicos.
2. El Directivo Público Profesional es un “creador de valor público”, lo que implica la actuación en tres esferas interrelacionadas: la gestión estratégica, la gestión del entorno político, la gestión operativa.
3. La reforma más importante que necesita nuestro sistema institucional es un cambio en el liderazgo público, es decir la profesionalización del nivel de la dirección pública.
4. La profesionalización de la dirección pública redundará en la calidad, transparencia y excelencia de la gestión
   pública.
5. La Excelencia de la Dirección Pública Profesional tiene que ver, entre otros, con el sistema  de formación, selección, desempeño y retribución del nivel directivo de las organizaciones públicas.
6. El proceso de selección debería:
• Compatibilizar el ejercicio de la potestad discrecional del nombramiento de los directivos públicos con la
  necesaria profesionalidad y capacitación técnica y directiva exigibles a los ocupantes de estos
  puestos, dándole motivación a los nombramientos, dotándoles de la seriedad y la racionalidad de toda actuación administrativa.
• Dotarse de un sistema que permita seleccionar adecuadamente Personal Directivo. Sería deseable que fuese un
  sistema homogéneo a nivel nacional, similar al de los habilitados estatales  -que han conseguido mantener el prestigio y convertirse en un cuerpo  cohesionado.
7. La delimitación entre los ámbitos de la política y de la gestión tendrá en cuenta que:
• Dado que actualmente en ese espacio y en muchas administraciones confluyen las funciones de los altos cargos, los
  altos funcionarios y el personal eventual se ha de trabajar para que se armonicen los ámbitos de dedicación y redefinan los sistemas de nombramiento, selección, retribución, etc.
• El debate no es si los directivos públicos deben ser o no funcionarios, sino cómo dotar a las administraciones públicas de los directivos adecuados para su buen funcionamiento. No se trata de un pulso entre políticos y funcionarios.
  Pero no se puede obviar la reflexión sobre los diferentes roles que deben tener uno u otro colectivos, que tradicionalmente han venido ejerciendo la función directiva en las administraciones públicas.
• Hacer posible una convivencia entre lo político y lo profesional que dé prestigio social nuestras administraciones públicas.
8. En cuanto a la institucionalización de la DPP hay que decir que:
• El marco que define el EBEP para la DPPnecesita de un desarrollo normativo que cada Gobierno  en su ámbito ha de aprobar cuanto antes, de un modo armónico y siguiendo el espíritu y mandato del citado EBEP.
• La sociedad civil y las Organizaciones sectoriales representativas (FEMP, INAP y Asociaciones, Comités, etc. de Directivos) han de participar en el debate y en la construcción de espacios e instrumentos que permitan consolidar avances significativos en este terreno a medio plazo.
• Es bueno para la institucionalización de la figura que las personas con responsabilidades comunes en el ámbito de la gestión y en el ámbito de lo público tomen conciencia y se asocien profesionalmente.
9. El proceso de Acreditación y Evaluación de la DPP permitirá que:
• En el futuro – a medio plazo, escalonadamente – todo profesional que aspire a desempeñar un puesto de dirección pública deberá obtener una acreditación para el ejercicio. La acreditación predecirá un DPP en dos aspectos básicos “porque tiene, hará” o “porque ha hecho, hará”.
• Sus  criterios serán la constatación de formación y experiencia en las materias de, al menos,  dirección de equipos, calidad pública, presupuesto y gestión económico-financiera, procedimiento administrativo, las TIC, régimen de subvenciones, contratación pública, administración electrónica, relaciones interadministrativas, comunicación, recursos humanos, participación y atención ciudadana y desarrollo local.
10. El Desempeño y Retribución de la DPP se  caracterizará por:
• La retribución de la DPP será acorde a criterios de mercado y tendrá una importante parte variable, asociada a la evaluación del desempeño.
• Los Directivos Públicos Profesionales rinden cuentas a los Gobernantes quienes a su vez rinden cuentas a la ciudadanía. Los DPP
  siguen un código ético de acuerdo a los valores de integridad,  honestidad, objetividad e imparcialidad. (SCS UK)
• El ciclo directivo y el ciclo político no son completamente coincidentes, de forma que la “confianza” se articula a través de mecanismos más objetivos como la evaluación del desempeño o el cumplimiento de los objetivos marcados a partir de la existencia de un proyecto, programa, etc.
11. Sobre las Competencias (Conocimientos y habilidades) podemos indicar que:
• Un aspecto fundamental de los y las DPPs es la necesaria disposición de habilidades personales y capacidades de control y mejora emocional, que le permitirá adquirir el imprescindible liderazgo que demanda su función en la organización.
• Es evidente que los y las DPPs deben dominar un importante conjunto de disciplinas relacionadas con los diversos ámbitos -de carácter general y sectorial- a fin de disponer de una visión poliédrica y de conjunto en relación a la dirección en la propia organización, que le permita detectar  estratégicamente las necesidades existentes y armonizarlas con la acción de gobierno.
• Las asociaciones, Comités, etc. del sector público, junto con los Institutos de Administración Pública, están llamados a jugar un papel clave en la adquisición de competencias directivas estableciendo itinerarios y programas de Dirección Pública Profesional.
12. Y, para el desarrollo pleno de la Cultura Organizativa de la Dirección…
• Resulta imprescindible la reorientación de la cultura organizativa interna en las Administraciones Municipales,      encaminándolas hacia la mejora continua, la planificación estratégica de la actividad pública, la consecución de objetivos y la implicación con la acción de gobierno.
• Es urgente fortalecer los principios de eficacia y eficiencia, los valores organizacionales y la responsabilidad social corporativa y resolver la desafección hacia algunos ámbitos del espacio público.

Intervendrán Juan Gómez Castañeda, María Bustelo y Juan Andrés Ligero por parte de la Universidad Complutense y están invitados Joan Subirats, Catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona, que dictará la conferencia inaugural, Antonia Alejos Marín, de la Junta de Castilla y León,  Mercè Kirchner, de IVALUA, Cataluña, Amparo Mancebo, de la Comunidad de Madrid y Fernando Monar de la AGE en Islas Baleares, en la mesa de perspectiva directiva, y  Jordi Sevilla, Ex – Ministro de Administraciones Públicas, Gabriel
Elorriaga Pisarik, Ex-Secretario de Estado de Organización Territorial entre el 2000-2004 y José Antonio García Rubio, Secretario Federal  de Economía y Trabajo en Izquierda Unida, en la mesa de perspectiva política.

Los objetivos del curso son que los consultores que lo superen puedan: explicar la norma UNE 66182 a los gobiernos locales, dirigir una sesión de evaluación directiva y obtener un plan de Mejora, y realizar tareas de sensibilización de electos y técnicos.

Contenido

1. Introducción a la evaluación de políticas públicas. 4 horas.

Fernando Monar. Master en Planificación y Direccion de la Calidad. Experto universitario en evaluación de políticas públicas.

2. La experiencia internacional en evaluación integral de gobiernos locales. IWA 4. 4 horas.

Francesc Martínez, Funcionario local. Miembro de la Fundación para el Desarrollo de Gobiernos Confiables.

3. El proceso de elaboración de la norma española UNE66182 y el papel de la FEMP. 4 horas.

Pablo Bárcenas. Responsable de Calidad de la FEMP. Experto en la construcción y desarrollo de esta Norma.

4. La evaluación directiva. Dinámica y conclusiones. El plan de Mejora. 4 horas.

Fernando Monar. Master en Planificación y Direccion de la Calidad. Experto universitario en evaluación de políticas públicas.

5. El proceso de certificación de la UNE 66182. 4 horas.

Antón Elejabeitia. Responsable de sector público de AENOR.

Los alumnos invertirán en total 20 horas incluyendo las lecturas, los ejercicios y los foros. Cada uno de los profesores estarán disponibles on line el equivalente al horario indicado. La plataforma tecnológica de formación on line será la de la ADL de Santa Pola. Los materiales serán: Presentaciones ppt de alrededor de 10 diapositivas por tema, lecturas o documentos complementarios, ejercicios de control.

INSCRIPCIÓN:

Cuota de inscripción, 90 euros.

DESCARGAR INSCRIPCIÓN: BOL_INS_EVAL_INT_oct_2011_v_1_0

Máximo de alumnos, 20.   Mas información: info@ifqa.org

La delimitación entre los ámbitos de la política y de la gestión

Los requisitos necesarios para el desempeño de los puestos directivos

El sistema de provisión de estos puestos

La formación que contribuya a consolidar la dirección pública profesional

La evaluación del cumplimiento de los objetivos

La carrera profesional y el sistema retributivo de los directivos públicos

La cultura organizativa de la dirección pública

El proceso de cambio necesario para la institucionalización de la función directiva pública

12. No se trata de un pulso entre políticos y funcionarios. Pero no se puede obviar la reflexión sobre si los puestos directivos deben ser ocupados por uno u otro de los colectivos que tradicionalmente han venido ejerciendo la función directiva en las administraciones públicas.

13. En el futuro, a medio plazo, escalonadamente, todo profesional que aspire a desempeñar un puesto de dirección pública deberá obtener una acreditación para el ejercicio. El organismo que acredite formará un bolsín, de entre los que deberá seleccionar el órgano
correspondiente.

14. Los criterios de evaluación para la acreditación, serán la constatación de formación y experiencia en las materias de, al menos, dirección de equipos, calidad pública, presupuesto y gestión económico-financiera, procedimiento administrativo, régimen de subvenciones,
contratación pública, administración electrónica, relaciones inter administrativas, comunicación, recursos humanos, etc.

15. La retribución de la DPP será acorde a criterios de mercado y no la habitual equiparación al nivel 30 de este tipo de puestos.